汕头市自然资源局汕头市住房和城乡建设局关于印发《汕头市装配式建筑项目容积率激励实施办法》的通知

时间：2025-02-06 15:17:00 来源：汕头市自然资源局

　　汕头市自然资源局汕头市住房和城乡建设局关于印发《汕头市装配式建筑项目容积率激励实施办法》的通知

　　汕自然资发〔2025〕6号

　　各区(县)自然资源局(分局)，各区住房和城乡建设局，南澳县住房和城乡建设局管理局，高新区、保税区、华侨试验区自然资源、住房城乡建设部门：

　　根据《广东省绿色建筑条例》《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(粤府办〔2017〕28号)《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市大力发展装配式建筑的实施方案的通知》(汕府办〔2019〕56号)《汕头市住房和城乡建设局、汕头市发展和改革局、汕头市自然资源局、汕头市财政局、汕头市工业和信息化局、汕头市科学技术局、汕头市投资促进局、国家税务总局汕头市税务局、中国人民银行汕头市分行、国家金融监督管理总局汕头监管分局关于促进汕头市装配式建筑健康发展十项措施的通知》(汕住建通〔2024〕36号)，为促进我市装配式建筑发展，对自愿实施装配式建造方式，且满足装配式建筑要求的建设项目，实施容积率激励。为规范有序开展有关工作，特制定《汕头市装配式建筑项目容积率激励实施办法》，现予印发，请遵照执行。执行过程如遇问题，请径向市自然资源局、市住房城乡建设局反映。

　　附件：《汕头市装配式建筑项目容积率激励实施办法》

　　汕头市自然资源局

　　汕头市住房和城乡建设局

　　2025年1月10日

汕头市装配式建筑项目容积率激励实施办法

　　根据《广东省绿色建筑条例》《广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(粤府办〔2017〕28号)和《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市大力发展装配式建筑的实施方案的通知》(汕府办〔2019〕56号)《汕头市住房和城乡建设局、汕头市发展和改革局、汕头市自然资源局、汕头市财政局、汕头市工业和信息化局、汕头市科学技术局、汕头市投资促进局、国家税务总局汕头市税务局、中国人民银行汕头市分行、国家金融监督管理总局汕头监管分局关于促进汕头市装配式建筑健康发展十项措施的通知》(汕住建通〔2024〕36号)，对自愿实施装配式建造方式且满足装配式建筑要求的建设项目，其满足装配式建筑要求部分的建筑面积最高可按3%不计入地块的容积率核算(不超过5000平方米)。为规范有序实施容积率激励，结合实际，制定本实施办法。

　　一、适用范围

　　建设单位在自有土地上自愿实施装配式建筑，且通过装配式建筑评价的建设项目，项目容积率核算及有关管理适用本实施办法。

　　自愿实施装配式建筑的项目，包括项目投资文件、用地规划条件、土地划拨文件、土地出让合同中没有明确要求实施装配式建筑的项目。

　　项目投资文件、用地规划条件、土地划拨文件、土地出让合同中已明确要求实施装配式建筑规模的项目，实际实施超出的部分可以适用本办法。

　　二、容积率核算

　　自愿实施装配式建筑的项目，达到广东省《装配式建筑评价标准》(DBJ/T 15-163-2019)评价等级为基本级、A级、AA级、AAA级的，其满足装配式建筑要求部分的计容建筑面积可分别按照2.7%、2.8%、2.9%、3.0%的比例不计入地块的容积率。

　　同一宗土地内按照本办法不计容积率的建筑面积(以下简称不计容面积)不超过5000平方米。

　　不计容面积备注在建设工程规划许可、竣工验收备案等文书中，项目设计方案、建筑面积预测成果、竣工测绘成果中应当注明相关建筑面积、位置等。

　　三、办理程序

　　(一)设计预评价

　　建设项目方案设计完成后，建设单位按审批权限向住房城乡建设部门提出装配式建筑设计预评价申请。住房城乡建设部门收到预评价申请后，组织专家对建设单位提交的相关材料进行技术认定，并出具设计预评价意见书，评价意见书需明确项目装配式建筑评价等级，装配式建筑设计的建筑面积、位置，不计容面积的比例、数量及位置。

　　项目装配式建筑设计应当充分考虑可行性、经济性、产能配合度、构件运输可达性等因素，确保项目实施装配式建筑设计符合装配式建筑市场实际情况，避免因设计、资金、运输、产能、施工等因素制约装配式建筑的实际实施。

　　(二)申请并承诺

　　建设单位向市住房城乡建设局提出项目自愿实施装配式建筑的申请并出具承诺函，承诺项目自愿按照有关要求实施装配式建筑。

　　市住房城乡建设局收到建设单位的申请和承诺函后，应当及时出具批复，明确项目自愿实施装配式建筑的具体建筑面积以及相对应不计容面积，并抄送至市自然资源局、项目所属住房城乡建设、自然资源部门。

　　(三)建设工程规划许可

　　建设单位向自然资源部门申请办理《建设工程规划许可证》时，除提交法定要件外，还须同时提交承诺函、设计预评价意见书、住房城乡建设部门批复。

　　建设单位提交的建设工程设计方案应当包括装配式建筑设计专篇，内容包括装配式建筑设计方案，并说明实施装配式建筑的评价等级、建筑面积、位置等信息，说明不计容面积及对应的建筑位置或单元。

　　建设单位委托具有相应测绘资质单位出具的建筑面积预测报告，应明确实施装配式建筑的建筑面积、计容面积和位置，不计容面积和位置等相关数据。

　　自然资源部门核发《建设工程规划许可证》时，将项目实施装配式建筑的计容建筑面积、不计容面积及对应建筑位置或单元备注在《建设工程规划许可证》附件中。

　　(四)施工许可

　　施工图审查机构必须对施工图设计文件是否满足《装配式建筑评价标准》进行专项审查，召开项目评价会议，审查合格方可出具施工图设计文件审查合格书，并在施工图设计文件审查合格书中注明“本工程施工图设计文件满足广东省《装配式建筑评价标准》，装配率达XX%，评分为XX(50分以上)，评价等级为XX级。”施工图审查机构在完成对装配式建筑项目施工图设计文件审查工作后，必须对项目情况、审查意见等资料进行归档，并形成《汕头市装配式建筑专家意见执行情况审查表》和施工图审查情况一并报送相关住房城乡建设部门。

　　建设单位应配合住房城乡建设部门做好装配式建筑项目信息采集工作;住房城乡建设部门在办理该类项目的《建筑工程施工许可证》时，必须注明“项目自愿按要求实施装配式建筑，实施面积为XXX㎡，实施位置为XXXX，技术评定装配率达XX%，评分为XX(50分以上)，评价等级为XX级。”

　　在建设工程施工许可阶段，因客观条件影响，确需减少自愿实施装配式建筑的建筑面积或降低装配式建筑评价等级，建设单位应当向住房城乡建设部门提出申请。住房城乡建设部门收到申请后，予以批复，并抄送至自然资源部门。住房城乡建设部门同意项目减少实施装配式建筑的建筑面积或降低装配式建筑评价等级的，建设单位应当向自然资源部门申请变更《建设工程规划许可证》，相应减少项目不计容面积。《建设工程规划许可证》变更后，施工图审查机构方可通过审查，住房城乡建设部门方可核发《建筑工程施工许可证》。

　　(五)项目施工管理

　　项目建设过程中，建设单位要加强项目施工过程管理，确保项目按图施工。确有特殊情况需变更装配式建筑建设内容的，建设单位应当暂停施工，按程序申请变更施工许可、建设工程规划许可，并相应调整原许可不计容的建筑面积。经依法批准变更许可后，方可继续施工。申办变更许可阶段，涉及商品房预售的，应当暂停预售。

　　住房城乡建设部门或其委托的建设工程质量监督机构应当加强项目施工过程监管，发现不按原审批要求实施装配式建筑的，应当立即制止，立即要求停工;没有正当理由的，应当继续按原审批要求实施装配式建筑;确有特殊情况的，建设单位应当暂停施工并按程序申请变更建设工程规划许可、施工许可，并相应取消或减少原许可不计容的建筑面积。经依法批准变更许可后，方可继续施工。申办变更许可阶段，涉及商品房预售的，应当暂停预售。

　　(六)房地产预售

　　自愿实施装配式建筑的项目，建设单位申请办理房地产预售时，不计容面积及对应建筑单元不纳入预售范围。建设单位应当根据《汕头经济特区商品房销售条例》有关要求，对装配式建筑涉及的相关面积、范围等信息及不计容面积、范围等相关情况在销售现场进行公示。对于预售的房屋涉及装配式建筑的，应在商品房销售合同中注明相关约定条款以及房屋使用注意事项。

　　(七)建设工程竣工验收

　　项目竣工验收时，建设单位应组织装配式建筑内容(包括实施面积、实施位置、装配率、评分、评价等级等)自评，提交项目所属住房城乡建设部门初审后，报市住房城乡建设局审核，符合实施要求的，市住房城乡建设局出具装配式建筑项目竣工评价意见书。建设单位取得意见书后，方可申请办理规划条件核实、土地查验、竣工验收备案等手续。

　　(八)其他

　　建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

　　建设单位在申领装配式建筑项目竣工评价意见书、申办规划条件核实时，应提交建筑面积实测报告，明确实施装配式建筑的建筑面积、计容面积和位置，不计容面积和位置等相关数据。

　　四、有关事项

　　(一)自愿实施装配式建筑的商品住宅、商业项目按照本办法获得的不计容面积不纳入预售范围。不纳入预售范围的建筑单元的面积不得少于不计容面积。按要求实施装配式建筑的项目，竣工验收备案完成后不计容面积所对应的建筑单元，可以在申请办理商品房现售备案时一并申请销售。

　　(二)自愿实施装配式建筑且获得不计容面积的项目的计容建筑面积允许误差，以项目规划许可计容建筑面积(不包括获得的不计容面积)为基准，按照《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》进行控制。

　　五、实施期限

　　本办法自2025年2月10日起施行，有效期至2029年7月25日。

延伸阅读：《汕头市装配式建筑项目容积率激励实施办法》政策解读

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