山东济宁：《济宁市推进钢结构装配式住宅建设试点方案》

时间：2021-06-09 19:37:43 来源：济宁市住房和城乡建设局

　　各县(市、区)住房和城乡建设局，济宁高新区住房和城乡建设局、太白湖新区建设局、济宁经济技术开发区开发建设局，各有关单位，局机关有关科室，各有关企业:

　　为贯彻落实《山东省住房和城乡建设厅关于扎实开展钢结构装配式住宅建设试点创建工作的通知》(鲁建节科函[2019]10号)，加快推进我市钢结构装配式住宅发展，现制定《济宁市推进钢结构装配式住宅建设试点方案》，并予以印发，请按照要求认真贯彻执行。

　　济宁市住房和城乡建设局

　　2020年1月6日

　　济宁市推进钢结构装配式住宅建设试点方案

　　发展钢结构装配式建筑，有利于提高建筑物抗震性能、减少地震灾害损失，有利于消解钢铁过剩产能、形成钢材战略储备，有利于推进建筑业转型升级、实现建筑产业现代化，有利于落实绿色发展理念、促进生态文明建设。近年来，济宁市装配式建筑产业发展迅速，年产能和综合实力得到极大的提高，现有具备钢结构工程专业承包一级资质企业19家、二级资质企业33家，省级及以上装配式建筑产业示范基地9家，其中钢结构建筑部品生产类企业4家，钢结构产业基础雄厚、产业链完整，推进钢结构装配式住宅试点条件成熟。现结合我市实际，制定钢结构装配式住宅建设试点方案如下。

　　一、试点范围

　　在全市开展钢结构装配式住宅建设试点，试点期限为2019至2021年。综合考虑经济发展、产业基础等因素，将任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、金乡县、嘉祥县、高新区、太白湖新区、经开区等9个县市区列为钢结构装配式住宅试点地区,其他县为一般推广地区。

　　二、试点目标

　　2020年,初步建立符合济宁市实际的钢结构装配式住宅技术标准体系、质量安全监管体系，培育一批大型钢结构装配式住宅工程总承包企业，形成完善的钢结构装配式住宅产业链条。到2021年，全市新建钢结构装配式住宅20万平方米以上。

　　三、主要任务

　　(一)加快推广应用。到2021年底，任城区、兖州区、曲阜市、邹城市、嘉祥县、高新区的钢结构装配式住宅累计面积各不少于6万平方米，金乡县、太白湖新区、经开区钢结构装配式住宅累计面积各不少于4万平方米。鼓励其他地区新建商品住宅和政府投资或主导的新建住宅项目采用钢结构装配式建设。结合乡村振兴战略和美丽乡村建设，推广钢结构装配式等新型农房建设试点，引导广大农村居民自建住房采用轻型钢框架结构、低层冷弯薄壁型钢结构等结构形式建设，提升农房品质和农村生活条件。

　　各县(市、区)要在2020年4月底前制定推进钢结构装配式住宅发展的实施意见或年度实施计划，合理确定本辖区钢结构装配式住宅总体发展目标和实施路径,确保一批项目在2020年下半年顺利开工。

　　(二)打造钢结构住宅产业集群，完善产业链条。引导钢结构生产企业更新生产装备、改进生产工艺、调整产业结构，适应国家大力推广钢结构装配式住宅发展的新形势，优化钢结构产业基地布局，鼓励配套部品部件生产企业研发适宜钢结构住宅标准化、系列化和通用化的新型墙楼板、门窗等绿色建材和防火与装饰装修、结构保温一体化的技术和产品，重点培育4-5家钢结构龙头骨干企业，逐步形成以骨干企业为核心、产业链完善的钢结构住宅产业集群，全市钢结构装配式住宅开发、设计、生产、施工、运维能力和设备等要素保障能力进一步增强。

　　(三)健全标准体系,推广适用技术。鼓励钢结构相关企业与大专院校、科研机构合作建立技术研发中心，积极研发群众接受、价格合理、结构安全、适宜推广的结构体系，不断创新钢结构装配式相关施工工艺、BIM深层应用、工厂数控化自动加工焊接装配等具有自主知识产权的适用技术，不断推进钢结构生产线技术升级和制造模式创新，推广应用二维码识别或芯片识别等技术，实现全生命周期的信息化管理。推行设计标准化,提高设计单位钢结构住宅集成设计能力。鼓励大专院校、科研机构、企业和社会团体积极参与编制钢结构装配式住宅设计和施工验收标准、部品部件标准化图集、通用技术导则等，逐步建立覆盖设计、生产、施工、验收、运营维护等全过程的钢结构装配式住宅标准体系。

　　(四)创新监管服务。大力提倡钢结构装配式住宅项目采用全过程工程咨询和工程总承包方式建设，加快工程建设组织方式变革，健全与工程总承包的发包承包、施工许可、工程造价、质量安全监督、竣工验收等配套制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合，优化项目管理方式。培育装配式建筑全过程工程咨询，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

　　(五)培养人才队伍。建立多层面的钢结构装配式住宅专业人才培训体系，积极开展高级人才知识更新、专业技术人员继续教育、一线工人技能竞赛等工作，支持行业协会、职业院校、企业合作开展相关技术实践培训，加快培养一批满足钢结构装配式住宅发展需求的多层次专业人员。指导钢结构装配式住宅相关企业，以专业技术人员、一线技能工人等为重点，采取自主培训或委托培训等方式，开展岗前培训、技术培训、技能提升等多种形式的岗位培训活动。

　　(六)确保质量安全。落实钢结构装配式住宅项目各方责任主体工程质量、安全生产和环境保护责任，建立健全质量安全管理体系。规范部品部件出厂证明资料，编制关键工序、关键部位质量安全控制资料和专项方案。健全部品部件生产过程质量管控机制，实施首批部件建设、监理驻厂监造制度。加大钢结构装配式住宅工程质量和施工安全监督检查力度，对各方责任主体及有关单位的质量安全行为和实体质量安全情况实施执法监督。积极推行工程质量担保和保险制度，完善工程质量追责赔偿机制。

　　四、工作步骤

　　钢结构装配式住宅试点工作分二个阶段实施。

　　(一)组织实施阶段(2020年1月- -2021年9月)。各试点地区和试点企业按照试点方案及实施细则，精心组织，认真落实，积极开展试点工作，完成试点任务。同时试点实施阶段应强化监管，加强过程评估，及时组织观摩交流推广。

　　(二)总结评估阶段(2021年10月一-2021年11月)。组织对试点工作进行总结评估，梳理在开展试点工作过程中存在的问题，总结试点工作取得成效和经验，研究提出建立健全长效机制的意见和建议。对试点地区完成试点工作出色的，在对各县(市、区)年度考核中予以加分。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立由住房和城乡建设主管部门牵头，发改、自然资源和规划、财政、税收、审批、招投标、科技等有关主管部门共同参与的工作协调机制，统筹推进钢结构建筑发展。按照山东省钢结构装配式住宅试点评估要点，组织开展试点评估，总结发展经验，及时解决试点过程中发现的问题，努力形成可复制、可推广的钢结构装配式住宅发展模式。组织重点推广县市区编制实施本地区钢结构装配式住宅建设试点方案和年度实施计划，确保试点任务落到实处。

　　(二)加大政策扶持。对钢结构装配式住宅项目，全面落实《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2016]71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》(鲁政办发[2017]28号文)、《济宁市人民政府办公室印发<关于推进装配式建筑加快发展的实施意见(试行) >的通知》(济政办发[2016]38号)和《济宁市人民政府关于加快济宁市建筑业现代化发展的实施意见》(济政字[2019] 32号)等文件确定的各项扶持政策。加大财政支持力度，对具有示范意义的工程项目、产业基地给予资金奖励。

　　1、由自然资源和规划主管部门负责落实相关政策，对建设省、市级装配式建筑产业基地、示范项目的，可分期缴纳土地出让价款。

　　2、采用装配式技术建造，且达到《山东省装配式建筑评价标准》的建设项目，其外墙预制部分的建筑面积(不超过规划总建筑面积3%)，可不计入成交地块的容积率核算。

　　3、列为市级示范项目且装配率达到50%以上的建设项目，市财政每平方米给予100元奖励(单个项目最高奖励300万元)。

　　4、预评价装配率达到60%以上的装配式建筑建设项目，可采用邀请招标;对需采用不可替代的专利或专有技术建造的，按照规定可不进行招标。

　　5、对符合规定的装配式商品房项目，商品房预售资金减半监管。

　　6、装配式建筑项目工程质量保证金计取基数扣除预制构件价值部分，农民工工资保证金、履约保证金减半征收。

　　(三)强化行业指导。综合考虑地域空间、产能需求、产业基础等，科学规划钢结构装配式住宅产业布局，防范钢结构装配式住宅产业项目盲目上马，避免产能过剩、恶性竞争。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，为企业提供交流合作平台，指导钢结构装配式住宅产业上中下游企业组建产业联盟，协同联动、抱团发展。鼓励有条件的地区建设钢结构装配式住宅产业园区，完善钢结构装配式住宅全产业链条，做强鲁西南地区钢结构装配式住宅产业集群。

　　(四)营造良好氛围。组织开展钢结构装配式住宅重点发展城市、示范工程、试点产业基地创建工作，鼓励创建与绿色建筑、超低能耗建筑相结合的钢结构装配式住宅综合示范。鼓励行业协会开展钢结构装配式住宅评奖评优，开展学术交流、技术研讨等活动。利用新闻媒体、网络、杂志等渠道，积极普及钢结构装配式住宅基础知识，提高全社会对钢结构装配式住宅抗震安全、节能环保的认知度，努力营造各方共同关注和支持的良好发展氛围。

　　附件:

　　1、济宁市钢结构装配式住宅试点企业清单

　　2、济宁市钢结构装配式住宅试点任务清单

济宁市钢结构装配式住宅试点企业清单及任务清单.rar

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