辽宁义县：30%装配式，义县印发加快推进装配式建筑发展实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《辽宁省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（辽政办发〔2017〕93号）、《锦州市人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》（锦政办发〔2018〕57号）精神，《锦州市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的意见》（锦政办发〔2020〕28号），为加快推进我县装配式建筑发展，促进建筑业与信息化、工业化深度融合，培育新产业新功能，推动化解过剩产能，经县政府同意，制定本实施意见。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

认真落实中央、省、市决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，加快技术创新、管理创新和业态创新，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

坚持市场主导、政府推动相结合。适应市场需求，坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成良好的机制和市场环境，促进市场主体积极参与、协同配合，有序发展装配式建筑。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

坚持分区推进、逐步推广。各乡镇（街道、管委会）根据本辖区的经济社会发展状况和产业技术条件，划分重点推进区域（项目），因地制宜、试点先行、循序渐进，并及时总结经验，形成局部带动整体的工作格局。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

坚持全面设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方式改革促进工程建设全过程提质增效，带动建筑业整体水平的提升。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

坚持分类实施、均衡发展。根据多层次、多样化的建筑需求，以及差异化的发展模式，结合不同建筑类型的具体特点，相应建设混凝土、钢、木结构装配式建筑。按住宅、公共建筑以及市政工程等项目类别，分类制定发展目标与推进措施，引导装配式建筑产业均衡发展。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（一）总体目标S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

2021年底，装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到15%以上。到2025年底，力争达到30%以上。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（二）具体目标S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

按照总体目标的要求，装配式建筑占新建建筑面积的比例从2021年开始至2025年平均每年递增4%以上。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（一）培育市场主体，做强产业集团S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

支持现有构配件企业实施技术改造，扩大装配式建筑部品、部件的生产能力。鼓励传统开发、施工、生产企业向装配式建筑产业化模式转型；培育、推动有实力的装配式建筑部品、部件生产企业向规模化、集团化发展，鼓励支持创建省、市级住宅产业化基地；坚持外引和内育相结合，特别注重引进建筑产业化关键技术及新材料、新工艺、新装备，形成良性竞争、健康发展的市场格局。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（二）完善监督制度，强化质量监管S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

建立健全行政主管部门对部品、部件、构配件质量与施工进行有效监督的运行机制；严格执行装配式建筑工程施工质量、安全技术标准和验收规范，加强部品、部件施工现场质量抽查和检测，落实各方主体质量终身责任，保障工程质量安全；对采用装配式建筑技术进行建设的项目，应按相关规定到建设行政主管部门备案。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（三）优化产品体系，推广适用技术S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料(如叠合楼板、楼梯、阳台等部品、部件)，注重推广应用多类工业化建筑结构体系，应用建筑产业化成套技术，推广安全可靠的连接技术，逐步提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（四）加强人员培训，提高装配水平S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

装配式建筑是用预制部品、部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。各相关单位要加强对开发、设计、部品生产、施工、监理、检测等专业人员的技术培训，定向培训一批产业工人，为全面推动装配式建筑产业化提供人力资源保障。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（五）大力推进装配式建筑全装修S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

逐步在装配式建筑新建住宅项目上推行全装修。实行装配式建筑装饰、装修与主体结构、机电设备协同施工。重点强化装配式建筑在减少建材消耗和缩短施工时间等方面优势，积极推广标准化、集成化、模块化装修集成部件，促进整体厨房、整体卫浴、预制装配式轻质隔墙等部品和设备管线集成化技术应用，推广“菜单式”全装修，满足消费者个性化需求。住建部门要对装配式建筑新建住宅全装修设计、施工等流程实施有效监管。各乡镇(街道、管委会)、各部门要加强新建项目的管理，确保逐年提高装配式建筑新建项目全装修比例。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（一）2021年起，以政府投资项目引领带动装配式建筑的市场发展。一是学校、医院、商业、办公等公共建筑原则上采取装配式建筑；二是国家、省、市绿色生态城区内建设项目，应当采用装配式建筑技术进行建设；三是新建保障性住房项目、棚改拆迁安置房项目和国有企事业全额投资的房建工程，应采用装配式建造方式。要优先支持装配式建筑产业基地(园区)和试点示范项目用地，对主动采用装配式建造且装配率达到30%的商品住房项目优先保障用地；在每年建设用地供地面积中，落实一定比例的装配式建筑面积，并逐年提高比例；装配式建筑占新建建筑面积的比例从2021年开始至2025年平均每年递增4%以上。〔责任单位：县发改局、县自然资源局、县住建局、县财政局，各乡镇(街道、管委会)〕S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（二）推行装配式建筑工程设计、施工、部件生产一体化总承包模式。财政投资的公共建筑和民用建筑要确保装配式建筑的比率，财政投资的装配式建筑工程项目优先采用设计、施工、部件生产一体化总承包模式。装配式部件投入可计入工程建设总投资额，装配式建筑可优先参与各类工程建设领域的评选、评优以及申报国家绿色建筑、安居示范工程，对于获得国家绿色建筑星级标准的，按相关政策规定执行。(责任单位：县住建局、县财政局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（三）工信部门要积极培育、发展和壮大装配式建筑产业基地。要支持符合条件的商品混凝土生产企业转行升级生产装配式建筑部品、部件生产企业。支持企业投资装配式建筑部品、部件生产，利用工业发展相关政策扶持装配式建筑部品部件生产企业发展。(责任单位：县工信局、县住建局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（四）发展改革部门和自然资源管理部门应在新建民用建筑建设用地规划条件、项目建设条件中明确装配式建筑比例、装配率、评价等级等要求。装配式建筑增加的工程造价计入项目建设成本。对项目装配率达到30%以上的，在办理规划审批时，可根据项目规模不同，允许不超过规划总面积的5%不计入成交地块的容积率核算，此部分不补交地价款；制定出台装配式建筑容积率差别核算等规划意见，按锦州市政府要求，逐年提高装配式建筑面积占规划建筑面积的比例。将装配式建筑纳入到工程验收工作，对装配式建筑比例、装配率等达不到标准的不予验收。(责任单位：县发改局、县自然资源局、县住建局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（五）住建部门可将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量；装配式建筑项目可实行主体结构分段验收；采用装配式建筑技术的开发建设项目，工程质量保证金以施工成本扣除预制构件成本作为基数计取；定期发布装配式建筑部品、部件技术推广目录，引导开发企业、设计与施工单位选用推广目录中的产品和技术。要加强装配式建筑的人才培养，组织开展技术人员、监管人员的学习培训活动，为装配式建筑发展提供人才保障。(责任单位：县住建局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（六）装配式建筑可按照技术复杂类工程项目进行招标，2021年底前，政府投融资依法必须招标的装配式建筑项目或各地的试点示范项目，可以采取邀请招标方式；装配式建筑项目建设单位可以依法采用公开招标或邀请招标方式选择工程总承包企业。评标办法可以采取综合评估法评审，可根据项目特点相应增加装配式建筑项目技术实施方案、构件生产能力以及业绩等评审因素。评标时可采取两阶段评标法，即先开技术标，再开商务标等。(责任单位：县发改局、县住建局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（七）税务部门对符合政策条件的装配式建筑产业基地(园区)、装配式建筑项目要予以税收优惠，符合新型墙体材料目录的部品、部件的生产企业，应按规定享受增值税即征即退优惠政策。(责任单位：县税务局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（八）公安和交通运输部门对运输超大、超宽的预制混凝土构件、钢结构构件、钢筋加工制品等的运输车辆在物流运输、交通便利方面给予支持。(责任单位：县公安局、县交通局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（九）科技部门优先推荐拥有成套装配式建筑技术体系和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。支持符合高新技术企业条件的装配式建筑企业享受相关优惠政策。在本县科技创新专项资金中重点支持装配式建筑产业化关键技术攻关及应用项目，重点支持装配式建筑产业化科技公共研发检测平台、工程技术研究中心和重点实验室建设。(责任单位：县发改局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（十）住宅建筑、公共建筑以及市政基础设施项目都可以申报装配式建筑示范工程，将装配式建筑产业化生产企业的技术改造项目，以及采用装配式建筑技术的开发建设项目，分别纳入工业、自主创新、服务业发展等财政支持政策体系。优先安排基础设施和公用设施配套工程。(责任单位：县工信局、县住建局、县发改局、县财政局)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（十一）鼓励消费者购买装配式建筑商品住宅。对购买装配式商品住房的，住房公积金管理机构按照差别化住房信贷政策积极给予支持。住房公积金贷款首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行。(责任单位：锦州市住房公积金管理中心义县办事处)S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（一）加强组织领导S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

建立义县促进装配式建筑发展联席会议制度，协调解决装配式建筑发展的重大问题，协同推进装配式建筑产业建设、技术创新等重大事项。县政府分管领导担任联席会议召集人，县住建局、县发改局、县工信局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县税务局、锦州市住房公积金管理中心义县办事处等部门为成员单位，联席会议办公室设在县住建局，负责装配式建筑发展的协调推进工作。各乡镇(街道、管委会)也要建立相应的制度。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（二）健全责任机制S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

由联席会议办公室牵头将发展装配式建筑列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系，开展专项督查，定期通报考核结果。结合我县工作实际，建立县领导包抓重大项目、重点企业的工作机制，切实抓好各项工作任务落实，及时汇总整理上报装配式建筑发展情况。县相关部门要结合各自职能和牵头任务，加大指导、协调和支持力度，制定具体的工作计划，全力推进装配式建筑产业及工程项目建设。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

（三）加大宣传力度S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站

各乡镇(街道、管委会)要充分利用网络、广播和电视等多种宣传手段，广泛宣传装配式建筑基本知识及其在提高工程质量、提升建筑品质性能等方面的重要作用，提高社会公众对装配式建筑的认知度，营造各方共同关注、支持装配式建设发展的良好氛围。S02筑傲网-做装配式的人都聚集在这里！装配式建筑专业网站