江西：解读:《关于推动智能建造与建筑工业化协同和加快新型建筑工业化发展的实施意见》

时间：2021-03-07 11:58:56 来源：江西省住房和城乡建设厅

一、出台的背景

（一）推动建筑业转型升级高质量发展的必然要求

“十三五”期间，江西省建筑业总产值基本实现翻番，年均增速14.6%，增速位于全国排前列，总量排位在全国由第17位上升至第13位。建筑业占GDP的比重始终保持在8%左右，从业人口近200万人，对促进国民经济健康发展和保障改善民生作出了重要贡献。长期以来，建筑业是我省重要传统产业，但建筑业工业化、信息化水平较低，生产方式粗放、劳动效率不高，能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较突出。在新冠肺炎疫情突发的特殊背景下，建筑业传统建造方式受到较大冲击，为促进建筑业产业结构调整和转型升级，推动建筑业高质量发展，省政府办公厅印发《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（赣府厅发〔2020〕34号），通过加快推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路。

（二）推动建筑业全面提升工程质量和品质，有效拉动内需的重要举措

发展智能建造和新型建筑工业化，以部品制造取代传统建造，以装配化作业取代手工砌筑作业，能大幅减少施工失误和人为错误，有效解决系统性质量通病，减少建筑后期维修维护费用，延长建筑使用寿命。装配化建造方式能够全面提升住房品质和性能，使人民群众共享改革发展成果。智能建造与新型建筑工业化具有科技含量高、产业关联度大、带动能力强等特点，既具有巨大的投资需求，又能带动庞大的消费市场，拉长产业链条，促进产业再造和增加就业，带动行业专业化、精细化发展，是当前有效应对疫情影响、缓解经济下行压力、壮大发展新动能的重要举措。

（三）带动技术进步、提高生产效率的有效途径

智能建造和新型建筑工业化的发展要转变以往建造技术水平不高、科技含量较低、单纯拼劳动力成本的竞争模式，将工业化生产和建造过程与信息化紧密结合，是全过程、全要素、全系统的变革，需要实现设计标准化、生产工厂化、施工装配化、管理信息化以及智能化应用等。通过科技进步和管理模式创新，应用大量新技术、新材料、新设备，注重提升劳动者素质，注重塑造企业品牌和形象，以此形成企业的核心竞争力和先发优势。

二、起草依据

1、住房城乡建设部等《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）

2、住房城乡建设部等《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）

3、《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（赣府厅发（〔2020〕34号）

三、主要内容

《实施意见》共分为四个部分，分别为指导思想、发展目标、重点工作、保障措施。

重点工作主要涉及13个方面，分别是：

（1）大力推进建造方式转变。提出推动建造全过程应用建筑信息模型（BIM）技术，加快构建数字设计基础平台和集成系统，实现设计、工艺、制造协同。

（2）加强系统化集成设计。强调发挥新型建筑工业化系统集成综合优势，提高设计深度，提升城市风貌。

（3）提升信息化技术水平。加大互联网、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链、BIM在建造过程的应用。

（4）加强科学技术创新。鼓励企业加大科研投入力度，加强自主创新，重点推动建筑机器人在项目施工现场的应用，提升现场施工工业化水平。

（5）推进先进智能装备应用。推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备的研发、制造和推广应用，提高机械化施工程度，全面提升施工质量和效益。

（6）积极推行绿色建造。提高资源利用效率，推进建筑垃圾减量化工作。推动智能光伏应用示范，加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，提高能效水平。

（7）促进产业融合发展。培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，形成涵盖设计、生产、施工、技术服务的产业链。

（8）创新组织监管模式。以城市信息模型（CIM）基础平台为基础，提高施工现场精细化管理水平。

（9）开放拓展应用场景。发挥龙头企业示范引领作用，推动建立一批智能建造基地，培育一批技术创新中心、重点实验室等科技创新基地。

（10）加快技术成果转化应用。加强智能建造及建筑工业化应用场景建设，推动科技成果转化、重大产品集成创新和示范应用。

（11）健全工程计价体系。建立科学的市场化工程造价管理体系,完善现有的工程计价依据和规则，为智能建造和新型建筑工业化发展提供计价依据。

（12）完善工程招投标办法。对于智能建造与建筑工业化施工的工程项目，给予招标投标政策支持。

（13）建立质量保证体系。从建设、勘察、设计、施工、生产和监理等各环节加强质量安全监管，提升部品部件的施工质量和整体安全性能。

保障措施共5个方面内容，分别是加强组织领导，加大政策支持力度，强化人才队伍建设，建立系统评价评估机制，强化组织宣传推广。

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