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淄博市加快推进新建住宅全装修工作

时间：2018-11-01 19:07:00 来源：淄博市人民政府办公厅

淄博市住房城乡建设局关于加快推进新建住宅全装修工作的实施意见的通知

淄政办字〔2018〕129号

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

市住房城乡建设局《关于加快推进新建住宅全装修工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淄博市人民政府办公厅

2018年10月27日

（此件公开发布）

关于加快推进新建住宅全装修工作的实施意见

为进一步提升住宅品质性能，改善群众居住环境和生活质量，根据《中共山东省委山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》（鲁发〔2016〕15号）和《山东省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅山东省建筑设计和装修服务业转型升级实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕211号）等要求，现就加快推进新建住宅全装修工作提出如下实施意见。

一、总体要求

新建住宅全装修是指在房屋交付使用前，室内所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，室内给排水、供电、供热、供气、智能化以及通信、有线电视、宽带数据传输等管线、设施全部安装完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装到位。

2018年，张店区、高新区、经济开发区规划城区内，新出让或划拨国有土地上的新建住宅，实行全装修成品交房；已出让或划拨国有土地上尚未交付的住宅，鼓励实行全装修。到2020年年底，全市规划城区内的新建住宅，全部实行全装修成品交房。通过实施新建住宅全装修，从根本上解决二次装修造成的结构破坏、环境污染、资源浪费、噪音扰民和邻里纠纷等问题，改善人居环境。同时，切实推动新技术、新材料、新设备和新工艺的推广应用，达到节能、节水、节材和环保的目的；切实推动实施土建、安装、装修的设计和施工一体化，缩短工期、保证质量、降低造价。

二、加强建设管理

（一）明确实施要求。土地供应时，住房城乡建设行政主管部门对住宅建设用地项目提出全装修意见，合理确定项目全装修比例，并纳入《淄博市房地产开发项目建设条件意见书》。

（二）设计管理。住宅全装修必须进行专业化的装修设计，由开发建设单位委托具有相应资质的设计单位进行设计。

全装修设计应当在项目取得商品房预售许可证之前完成，并纳入施工图审查机构审查。凡属重大变更的，应提报原施工图审查机构审查。

（三）实施菜单式装修。开发建设单位应当对每个项目提供不少于2套装修设计方案，并注明全装修的主要材料、部品、设施设备的名称、品牌、规格、型号和等级等内容，每套方案按投资大小设置2-3个档次。开发建设单位应以市场为导向，满足购房者合理的个性化需求。

全装修成品住宅交付后，购房者不得擅自损坏承重的墙、梁、板、柱和受力钢筋，不得拆改供水、供电、供热、供气、通信、有线电视和宽网数据传输等配套设施。

（四）施工管理。住宅全装修是项目单位工程的分部工程，纳入工程基本建设程序和质量安全管理。全装修住宅项目实行工程总承包，总承包施工企业可以将全装修工程发包给具有相应资质的装饰装修施工企业，并对发包工程的质量、安全和保修负全面责任。全装修工程应当在主体工程竣工验收合格后进行。

（五）质量监管。开发建设单位是实施住宅全装修的第一责任主体，对全装修工程质量负总责，并负责相应的售后服务工作。设计、施工、监理等单位依法承担相应的实体责任。

住房城乡建设行政主管部门要将新建住宅全装修纳入工程质量监督范围，建立健全对建设主体和施工现场的监督体系。质量技术监督、环保、消防等部门应当按照各自职能做好监管工作。

鼓励开发建设单位引入保险机制，对住宅装修质量进行投保，切实保障购房者利益。

（六）销售管理。开发建设单位向销售主管部门申请商品住宅预售价格备案时，应当提供全套装修设计方案（含工程预算）以及经施工图审查机构审查合格的全装修设计文件。在房地产调控限价区域内，全装修备案价格具体由销售主管部门委托2-3家具有相应资质的第三方专业机构对住宅全装修造价进行评估，所需评估费用由开发建设单位承担。

销售主管部门在核发预售许可证时，应在预售许可证备注栏注明为全装修住宅。

预售全装修住宅的，商品房销售场所应当公示全装修设计方案、装修价格和主要材料、部品、设施设备的名称、品牌、规格、型号、等级等内容。

开发建设单位应当在申领预售许可证前在销售楼盘内建造样板房（不少于2套），向购房者展示交房标准，保留时间自项目竣工综合验收备案之日起不少于1年，或自全装修住宅集中交付购房者之日起不少于6个月。样板房要真实反映户型、结构及尺寸、装修标准和施工质量。

预（现）售商品房应当使用《山东省新建商品房买卖合同示范文本》，合同应明确全装修标准、房屋总价、毛坯部分价格和装修部分价格，并列明主要装修材料、部品、设施设备的名称、品牌、规格、型号和等级等内容。开发建设单位与购房者不得就住宅全装修部分另行或者由第三方与购房者再次签订全装修合同或协议。

（七）验收管理。开发建设单位应当对新建住宅全装修进行分部、分户验收。委托具有相应资质的检测机构按照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2010）等国家标准进行室内环境检测，并应对实体工程与样板房的一致性进行核查。

未组织分户验收或分户验收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成装修、或分户室内环境检测不合格的，不得组织装修部分竣工验收。

（八）交付使用管理。全装修住宅交付时，开发建设单位应当向购房者提供室内环境检测合格报告和各类隐蔽管线布线图。《商品住宅质量保证书》应当包含住宅全装修主要材料、部品和设施设备的生产厂家信息、规格、型号、性能指标及保修期限等内容，《商品住宅使用说明书》应当包含全装修以及设施设备的使用、保养和维护要求。

在正常使用条件下，住宅室内装修工程的最低保修期限为2年，有防水要求的厨房、卫生间、地下室和外墙面的防渗漏保修期限为5年。保修期限自商品住宅交付购房者之日起计算。

开发建设单位在办理物业承接查验手续时，向物业服务企业移交的资料中应包含住宅全装修全套施工图及竣工图等相关资料；物业服务企业发生变动时，应及时将有关资料移交给新的物业服务企业或业主委员会。

三、落实保障措施

（一）加强组织保障。市、区县住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内新建住宅全装修工作的监督管理，具体工作由市、区县房地产综合开发管理机构组织实施。财政、国土、城管、质监、工商、环保、消防等有关部门和金融监管机构要按照各自职责，依法做好住宅全装修监督管理相关工作。

（二）完善规范标准。市住房城乡建设行政主管部门要抓紧制定住宅全装修设计技术导则、住宅全装修工程质量管理规定和全装修住宅分户验收管理办法，加快住宅全装修标准化体系建设。在《山东省新建商品房买卖合同示范文本》的基础上，补充、完善住宅全装修的约定条款和相关内容，进一步规范全装修住宅销售管理。

（三）加大监督检查。相关职能部门要依法查处住宅全装修实施过程中的各类违法违规行为，并纳入企业信用管理。物业服务企业依据有关法律法规负责对全装修成品住宅的使用情况实施管理，发现违法违规装修行为，应当及时劝阻；造成事实后果或者拒不听劝阻的，应及时报告有关行政管理部门。相关行政管理部门应当加强对成品住宅使用管理的监督检查，发现成品住宅存在违法违规装修行为的，及时依法处理；物业服务企业或群众报告发现涉嫌违法违规装修的，应当及时到现场检查核实，并依法处理。

（四）加强政策扶持。使用按揭贷款购买全装修成品住宅的，可按成品住宅总价款确定贷款额度。实施住宅全装修的房地产项目，开发管理机构在核定开发企业业绩时，按全装修住宅面积的1.2倍计算。

（五）加强宣传引导。各区县、各有关部门要通过多种形式积极宣传实施住宅全装修的目的、意义和政策措施，提高公众对成品住宅在质量、环保、工期和维修等方面优势的认知度。积极倡导绿色消费理念，引导购房者购买全装修住宅，适应绿色建筑和建筑工业化发展趋势，促进我市房地产业平稳健康发展。

本意见自2018年12月1日起施行，有效期至2021年11月30日。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，市法院，市检察院。各民主党派市委，市工商联。

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