合肥市人民政府关于贯彻落实合肥市绿色建筑发展条例的实施意见

时间：2018-07-06 20:35:39 来源：合肥市人民政府

合政〔2018〕63号

　　各县(市)、区人民政府，市有关单位：

　　为全面推进我市绿色建筑发展，持续提升建筑能效，促进城乡建设绿色发展，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻绿色发展理念，坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，遵循“政府引导、市场推动，统筹规划、因地制宜，经济适用、安全高效”的原则，以新建民用建筑全面执行绿色建筑标准为核心，通过强化政府引导扶持、规范市场行为、推广适宜技术、加快科技创新等举措，促进生态文明和绿色发展各项工作有序开展。

二、目标任务

　　将绿色建筑发展工作纳入各级政府国民经济和社会发展规划，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准设计建造，绿色建筑工作目标责任考核制度基本建立，绿色建筑产业逐步壮大，既有民用建筑节能改造模式基本形成，绿色建筑能效测评和标识评价机制逐步健全，民用建筑品质不断提升，与自然和谐共生的可持续绿色发展的建筑目标基本实现。力争用五年时间，基本建成具有合肥特色的绿色建筑发展机制。

三、重点工作

（一）完善绿色建筑发展推动机制。

　　1.全面履行政府责任。各县(市)、区政府(含开发区管委会，下同)加强对绿色建筑发展工作的领导;建立协调有序、运转高效的绿色建筑发展工作机制，将绿色建筑发展工作纳入国民经济和社会发展规划;制订绿色建筑发展工作目标和考核指标，将绿色建筑发展目标完成情况纳入政府考核评价。(责任单位：各县(市)区政府、开发区管委会)

　　2.制定绿色建筑激励政策。各县(市)、区政府建立与绿色建筑发展水平相适应的财政支持机制，市、县(市)区城乡建设主管部门会同发改、经信、财政、国土、规划、税务等部门制定支持政策，引导社会资金参与合同能源管理、可再生能源建筑应用、既有民用建筑节能和绿色化改造等。(责任单位：各县(市)区政府、开发区管委会，市城乡建委、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市规划局、市国税局、市地税局等)

　　3.加快绿色生态城市建设。制定绿色生态城市综合试点实施方案，明确绿色生态城市指标体系，推动滨湖新区、安徽巢湖经开区绿色生态城区专项规划研究，开展绿色生态城市综合试点建设。(责任单位：市城乡建委、市环保局、市规划局、滨湖新区建设管委会、安徽巢湖经开区管委会等)

　　4.鼓励引导社会参与。绿色建筑相关行业协会加强行业管理能力，开展绿色建筑宣传工作，促进绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，积极推动绿色建筑发展。中小学校、高等院校组织绿色建筑相关知识的科普教育，开展绿色建筑相关实践活动。鼓励社会公众积极参与绿色建筑相关活动，倡导绿色生活方式与行为节能，监督绿色建筑活动中的违法行为。(责任单位：市城乡建委、市教育局、市文广新局，各县(市)区政府、开发区管委会等)

（二）明确绿色建筑规划阶段要求。

　　1.编制绿色建筑发展规划。市城乡建设主管部门会同相关部门根据国民经济社会发展规划和节能减排相关规划，结合城市建设和经济社会发展实际，编制市级绿色建筑发展规划。绿色建筑发展规划应当与生态环保、海绵城市建设、能源综合利用、水资源综合利用、固体废弃物综合利用、绿色交通和地下空间开发利用等专项规划相衔接。(责任单位：市城乡建委、市规划局，各县(市)区政府、开发区管委会等)

　　2.落实绿色建筑规划设计要求。各级规划主管部门应将绿色建筑发展规划的相关要求纳入控制性详细规划，并在建设用地规划设计条件中明确绿色建筑等级和技术指标。(责任单位：市规划局，各县(市)区政府、开发区管委会等)

　　3.落实绿色建筑土地供应要求。土地供应时，要依据建设用地规划设计条件或者建设用地规划许可证，将绿色建筑有关要求纳入国有建设用地供应方案或者国有建设用地划拨决定书。(责任单位：市国土局、市规划局，各县(市)区政府、开发区管委会等)

　　4.强化绿色建筑前期管理。执行绿色建筑标准的建设项目，建设单位编制可行性研究报告或者项目申请报告时，应当明确绿色建筑等级、绿色建筑技术、节能减排效果等内容;初步设计文本中应当包含绿色建筑专篇。(责任单位：市发改委，各县(市)区政府、开发区管委会等)

　　5.全面推进绿色建筑建设要求。城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑应当按照一星级以上绿色建筑标准进行建设。进一步推进高星级绿色建筑建设，大型公共建筑、公共机构办公建筑和政府投资的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑标准建设，鼓励按照三星级绿色建筑标准建设;总建筑面积达到30万平方米以上的新建居住小区按照二星级以上绿色建筑标准建设。(责任单位：市城乡建委、市规划局，各县(市)区政府、开发区管委会等)

　　6.强化绿色建筑规划审查。在规划审查阶段，城乡规划部门就建设工程设计方案是否符合绿色建筑等级和技术指标同步征求城乡建设部门意见。应当执行绿色建筑标准但不能满足绿色建筑强制性标准的项目，不得核发建设工程规划许可证。(责任单位：市规划局、市城乡建委，各县(市)区政府、开发区管委会等)

（三）明确绿色建筑建设阶段要求。

　　1.强化建设单位责任。建设单位是落实绿色建筑建设要求的第一责任单位。建设单位在进行项目立项、设计招标或者委托设计时，应当明确绿色建筑等级和技术指标，保证建筑工程采用的节地、节能、节水、节材、室内环境保护的建筑材料和设备设施符合施工图设计文件要求;不得擅自变更施工图设计文件中的绿色建筑设计内容;应按照有关规定委托符合资质条件的工程质量检测机构，对进入施工现场的绿色建筑相关工程材料和构配件进行检测，对建设工程进行现场实体检测;在组织工程竣工验收时，应当严格执行按图施工的规定，对建设项目是否符合绿色建筑标准进行专项查验，并在竣工验收报告中载明绿色建筑设计文件的实施情况。对新建二星级以上的绿色建筑项目，由建设单位委托具备法定相应资质的民用建筑能效测评机构进行能效测评。新建公共机构办公建筑和大型公共建筑，建设单位应当安装建筑用能分项计量及建筑能耗监测系统。(责任单位：市城乡建委、市规划局，各县(市)区政府、开发区管委会等)

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