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关于印发昌平区加快发展装配式建筑实施方案的通知

时间：2018-03-14 15:34:36 来源：北京市昌平区人民政府

北京市昌平区人民政府办公室

关于印发昌平区加快发展装配式建筑

实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局(公司):

经区政府研究同意,现将《昌平区加快发展装配式建筑实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

北京市昌平区人民政府办公室

2018年2月1日

昌平区加快发展装配式建筑实施方案　　

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)和《北京市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见》(京政办发〔2017〕8号),加快推进昌平区装配式建筑发展,促进节能减排,结合昌平实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑,在具备条件的项目中倡导采用现代木结构建筑;坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,充分发挥先进技术的引领作用,全面提升建设水平和工程质量。

(二)工作目标

“十三五”期间,坚持政府引导、市场主导,统筹规划、分类实施,创新转型、绿色发展,示范引领、标准先行的原则,大力推广装配式建筑,保障性住房和政府投资的新建建筑全部采用装配式建造,逐步提高商品房开发项目装配式建造比例,推行结构装修一体化成品交房,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。以未来科学城、北京科技商务区(TBD)、沙河高教园区、昌平新城、中关村国家工程技术创新基地等重点功能区为载体,结合绿色建筑、超低能耗建筑,建设一批绿色建筑标识项目、装配式建筑示范工程项目、可再生能源应用项目,推动全区绿色生态建设。

(三)实施范围和标准

1.自2017年3月15日起,新纳入昌平区保障性住房建设计划的项目和新立项政府投资的新建建筑应采用装配式建筑。

2.自2017年3月15日起,通过招拍挂文件设定相关要求,对以招拍挂方式取得地上建筑规模10万平方米(含)以上国有土地使用权的商品房开发项目应采用装配式建筑。

3.采用装配式混凝土建筑、钢结构建筑的项目应符合国家及北京市的相关标准。采用装配式混凝土建筑的项目,其装配率应不低于50%;且建筑高度在60米(含)以下时,其单体建筑预制率应不低于40%,建筑高度在60米以上时,其单体建筑预制率应不低于20%。鼓励学校、医院、体育馆、商场、写字楼等新建公共建筑优先采用钢结构建筑,其中政府投资的单体地上建筑面积1万平方米(含)以上的新建公共建筑应采用钢结构建筑。

4.保障性住房采用装配式建筑,推广应用BIM技术,应根据建筑高度和层数合理选型装配式建筑体系,应实施全装修成品交房,鼓励采用装配式装修。

二、重点任务

(一)提升装配施工水平

引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具,特别是加快研发应用装配式建筑关键连接技术和检测技术,提高部品部件的装配施工质量和建筑安全性能,装配式项目须采用水平构件与竖向构件相结合的方式。(主责单位:区住房城乡建设委、区科委;协助单位:区经济信息化委)鼓励企业创新施工组织方式,推行绿色施工,应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。支持施工企业总结编制施工工法,提高装配施工技术,实现技术工艺、组织管理、技能队伍的转变,打造一批具有较高装配施工技术水平的骨干企业。(主责单位:区住房城乡建设委)

(二)推进建筑全装修

实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式,推广整体厨卫、同层排水、轻质隔墙板等材料、产品和设备管线集成化技术,加快智能产品和智慧家居的应用,提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修,满足消费者个性化需求。自2015年10月31日起,新纳入昌平区保障性住房年度建设计划的项目(含自住型商品房)全部实施全装修成品交房,鼓励装配式装修;支持其他采用装配式建筑的住宅项目实施全装修成品交房。(主责单位:区住房城乡建设委、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局)

(三)推广绿色建材

提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。积极推进临时建筑、建筑小区围墙、道路硬化、工地临时性设施等配套设施采用装配式、可重复使用的建材和部品部件。配合相关部门积极推进既有建筑改造采用装配式建筑。开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料,加快推进绿色建材评价。鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用。推广应用高性能节能门窗、夹心保温复合墙体、叠合楼板、预制楼梯以及成品钢筋。(主责单位:区住房城乡建设委、区经济信息化委)

(四)推动绿色发展

学校、医院、车站、机场、体育场馆等公共建筑和工业建筑应优先采用钢结构建筑。开展钢结构住宅试点示范项目建设,推广轻钢结构在低层建筑和农民住宅中的应用。(主责单位:区住房城乡建设委、区发展改革委、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局)

(五)推行工程总承包

装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全管理体系,向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。对于集中兴建且规模在5万平方米以上的公共租赁住房项目,鼓励集设计、生产、施工、安装于一体的大型全产业链集团企业按照工业化方式承建,保障性住房按规定实施绿色建筑行动和住宅产业化,重点落实好全装修成品交房。(主责单位:区住房城乡建设委、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局;协助单位:区发展改革委、区科委)

(六)规范工程总承包发包

1.项目审批、核准或者备案手续完成,其中政府投资项目可行性研究报告获得批准后,可进行装配式建筑工程总承包发包;

2.项目方案设计或者初步设计完成后,可进行装配式建筑工程总承包发包。

装配式建筑工程总承包项目的承包人应是具有与发包工程规模相适应的工程设计资质和施工总承包资质的企业或联合体。装配式建筑工程总承包项目的承包人不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、工程监理单位、招标代理单位以及其他为招标项目的前期准备提供设计、咨询服务的单位。装配式建筑工程总承包项目负责人应具备工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称,并担任过工程总承包项目负责人、设计项目负责人或者施工项目负责人;施工项目负责人和设计项目负责人应当是具备相应注册执业资格的人员。(主责单位:区住房城乡建设委)

三、质量安全保障

(一)加强工程质量安全监管

完善装配式建筑工程质量安全管理制度,健全质量安全责任体系,落实各方主体责任。加强全过程监管,制定装配式建筑分段验收方案,对全装修成品交房项目实施主体与装修分界验收。加强部品部件生产企业质量管控,实施装配式建筑部品认定和目录管理,对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造。施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测,完善质量保证体系,在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量安全责任主体和主要责任人。

(二)开展质量安全专项检查

加强行业监管,加大抽查抽测力度,定期开展装配式建筑质量安全专项检查,重点检查建筑材料、部品部件质量、施工连接质量、各方责任主体履行责任情况和工程质量安全情况,严肃查处质量安全违法违规行为。同时加强对质量安全监管人员的业务培训,提升质量监督能力。

(三)明确主体责任

建设单位应严格按照实施装配式建筑的要求,组织开展设计、施工、监理和采购等工程建设活动,在工程竣工阶段,组织对装配式建筑的预制率和装配率进行符合性核验,达不到标准要求的不得组织竣工验收。设计单位应严格按照装配式建筑的要求开展设计,对涉及节能指标、预制率及装配率变更的设计变更或者工程洽商,应提请建设单位重新组织专家论证或施工图审查。预制构件和部品部件生产企业应严格按照产品质量标准和设计要求组织生产。施工企业应针对装配式建筑的特点编制施工组织设计和专项施工方案,严格按照施工图设计文件和经批准的施工方案进行施工。监理单位应针对装配式建筑的特点编制监理规划和专项监理细则,加强对预制构件生产和安装质量监理,提升现场管理水平。

四、工作措施

(一)健全工作机制

建立昌平区发展装配式建筑工作联席会议制度,组织、协调和指导全区装配式建筑发展工作。联席会议成员单位包括区住房城乡建设委、区发展改革委、区经济信息化委、区财政局、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局、区科委、区地税局、区国税局、区环保局,联席会议办公室设在区住房城乡建设委。各成员单位要按照职责分工,制定具体配套措施,密切协作配合,加大支持力度,扎实做好发展装配式建筑各项工作。

(二)强化政策支持

1.对于实施范围内的装配式建筑项目,在计算建筑面积时,建筑外墙厚度参照同类型建筑的外墙厚度。建筑外墙采用夹心保温复合墙体的,其夹心保温墙体外叶板水平投影面积不计入建筑面积。对于未在实施范围内的非政府投资项目,凡自愿采用装配式建筑并符合实施标准的,给予实施项目不超过3%的面积奖励。

2.实施住宅产业化项目的增量成本可计入建安成本,增量成本的测算依据造价管理的相关规定,并根据市场价格变化按年度进行调整。采用装配式建筑的商品房开发项目在办理房屋预售时,可不受项目建设形象进度要求的限制。对于符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,以及符合高新技术企业条件的部品部件生产企业,可按规定依法享受相关税收优惠政策。

(三)做好宣传引导

充分利用各种媒体平台,通过现场会、论坛、培训会、专题报道等形式,广泛宣传装配式建筑相关知识,提高社会认知度,加强技术交流和合作,推广应用国内先进技术和管理经验,营造行业支持、社会关注的良好氛围,提升全区装配式建筑发展水平,促进相关产业和市场发展。　　

附件:昌平区发展装配式建筑工作联席会议成员单位职责分工　　

附件

昌平区发展装配式建筑工作联席会议

成员单位职责分工　　

区住房城乡建设委:负责统筹协调推进全区发展装配式建筑工作,会同有关部门将发展装配式建筑相关要求落实到项目规划审批、土地供应、项目立项、施工图审查等各环节;负责装配式建筑项目施工许可和施工质量安全管理,对不符合验收标准的项目依法不予进行竣工备案。

区发展改革委:负责在立项阶段对项目申请报告或可行性研究报告落实装配式建筑要求的有关内容进行审查。

区经济信息化委:负责协助区住建委开展装配式建筑工作,重点是钢结构构件、混凝土结构构件以及绿色建材等部品部件的推进发展和信息化领域。

区财政局:负责落实市级相关鼓励装配式建筑奖励资金的拨付、监督等工作。

市规划委昌平分局:负责加强装配式建筑项目规划行政许可、施工图审查的管理,完善装配式建筑设计文件深度规定和施工图审查要点,在规划条件和选址意见书中明确装配式建筑的实施要求并在土地供应中予以落实。

区环保局:负责对于涉及装配式建筑企业办理环境评估、防污制污环节给予指导。

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