宁夏回族自治区人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见

时间：2018-03-08 23:01:37 来源：宁夏回族自治区人民政府办公厅

宁政办发〔2017〕71号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，中央驻宁各单位：
为深入贯彻落实中央、自治区关于进一步加强城市规划建设管理的意见，加快转变建筑业建造方式，推动我区建筑业创新、绿色、低碳、可持续发展，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）等政策文件，结合我区实际，提出以下实施意见：
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化、城市工作会议和自治区新型城镇化、城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极贯彻适用、经济、安全、绿色、美观建筑方针，以发展绿色建筑为方向，以科技进步和技术创新为动力，以新型建筑工业现代化生产方式为手段，综合运用各项政策措施，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑,适度发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在全区新建建筑中的比例。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理和智能化应用，进一步优化整合设计、生产、施工产业链条，提高全区建筑工程技术水平和工程质量，实现建筑产品节能环保和全生命周期价值最大化，加快推动建筑业转型升级。
（二）基本原则。
1.坚持市场主导，政府推动。强化政府规划、协调、引导和服务职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立多部门协同推进工作机制。加大政策扶持力度，完善市场环境，加强企业主体能力建设，鼓励和引导市场主体积极参与、协同配合，加速建设科技成果转化和推广，推动装配式建筑有序发展。
2.坚持分区实施,示范引领。以培育重点地区、示范项目为引领，促进重点领域和优势区域率先发展。依托政府投融资平台，鼓励和支持政府投资或主导建设的建筑工程、市政基础设施工程（含城市地下综合管廊建设）、轨道交通工程以及较大规模的商业开发项目优先采用装配式方式建造。
3.坚持产业联动，整体推进。结合宁夏实际和周边区域发展状况，大力培育集设计、生产、施工于一体的总承包企业和产业链重点企业，加快形成装配式建筑、部品部件规模化生产能力，鼓励产业集聚能力强的装配式建筑重点市县创建国家级或自治区级装配式建筑产业示范基地，联合区内外优秀建筑设计、施工、开发企业和科研院所，创建装配式建筑产业联盟，提高装配式建筑整体建造水平。
4.坚持顶层设计，协调发展。根据不同地区经济社会发展状况和产业技术条件，制定合理的发展规划和路径，因地制宜、循序渐进，以点带面、逐步推广，推动装配式建筑标准、设计、生产、施工、使用维护等协调发展，形成适应我区特点的装配式技术体系和建设监管模式。
（三）总体目标。从2017年起，各级人民政府投资的总建筑面积3000平方米以上的学校、医院、养老等公益性建筑项目，单体建筑面积超过10000平方米的机场、车站、机关办公楼等公共建筑和保障性安居工程，优先采用装配式方式建造。社会投资的总建筑面积超过50000平方米的住宅小区、总建筑面积（或单体）超过10000平方米的新建商业、办公等建设项目，应因地制宜推行装配式建造方式。
到2020年，全区基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到10%。在现有基础上建成5个以上自治区级建筑产业化生产基地，创建2个国家建筑产业化生产基地，培育3家以上集设计、生产、施工为一体的工程总承包企业，或形成一批以优势企业为核心，涵盖全产业链的装配式建筑产业集群。
到2025年，基本建立装配式建筑产业制造、物流配送、设计施工、信息管理和技术培训产业链，满足全区装配式建筑的市场需求，形成一批具有较强综合实力的企业和产业体系，全区装配式建筑占同期新建建筑的比例达到25%。建成8个以上自治区级建筑产业化生产基地，创建3个以上国家建筑产业化生产基地，培育5个以上具有现代装配建造水平的工程总承包企业或产业联盟，形成6个以上与之相适应的设计、施工、部品部件规模化专业生产企业。
（四）分区域实施目标。
1.重点推进地区：宁东能源化工基地、兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、银川市滨河新区。2017年，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到5%以上；2020年达到15%以上；2025年达到30%以上。
2.积极推进地区：大武口区、惠农区、平罗县、利通区、青铜峡市、原州区、沙坡头区、中宁县。2017年，积极开展装配式建筑工程试点示范，开工建设3个以上示范项目；2020年，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到10%以上；2025年达到25%以上。
3.鼓励推进地区：盐池县、同心县、红寺堡区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县。2017年，编制完成装配式建筑发展规划，明确发展目标和推进装配式建筑发展的政策措施；2018年，积极开展装配式建筑工程试点示范，开工建设3个以上示范项目；2020年，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到5%以上；2025年达到20%。
二、重点任务
（五）健全标准规范体系。根据国家行业标准，结合宁夏实际，逐步建立完善涵盖设计、生产、施工、质量安全管理和使用维护全过程的装配式建筑地方标准规范体系，建立装配式建筑结构、现场装配与施工、部品与整体建筑体系等评价制度，支持企业编制企业标准，鼓励社会组织编制团体标准。加强技术创新、开发、引进，推广适合装配式建筑发展的技术和产品，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范，尽快形成一批先进适用的施工工法。按照装配式建筑的标准、技术形式和特征类别，做好装配式建筑工程造价指数和指标的采集、发布，编制完善装配式建筑所需的工程计价定额，加强对工程计价方式和造价管理方法的探索研究，充分发挥标准定额在推动装配式建筑发展过程中的引导支撑作用。
（六）全面提升装配式建筑设计、生产、施工能力。
1.创新装配式建筑设计。发挥设计单位技术引领作用，及时掌握装配式建筑一体化集成设计核心技术，积极推广应用节能环保、消能减震、建筑信息模型（BIM）等新技术和通用化、模数化、标准化设计方式，提升我区装配式建筑设计水平。

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