海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见

时间：2018-03-05 21:46:48 来源：

　　琼府〔2017〕100号

　　各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　为深入贯彻中央城市工作会议和我省城镇工作会议精神，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《中共海南省委海南省人民政府关于加强城镇规划建设管理工作的实施意见》(琼发〔2016〕23号)以及省第七次党代会精神，在全省大力发展装配式建筑，通过建造方式的变革，促进建筑业转型升级，为建设美好新海南增光添彩，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理和智能化应用的发展方向，以提升城市建筑水平为目的，积极推进以绿色建筑为主要内容的绿色城市建设发展。采取大力培育装配式建筑产业基地、发展建筑领域绿色供应链、推进建筑技术创新、深化建设管理体制改革等综合措施，推动建造方式的根本转变，促进建筑业转型升级和可持续发展。

　　(二)基本原则。

　　1.市场主导、政府推动。坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业内生动力。更好发挥政府规划、引导和服务作用，加大政策扶持力度，建立多部门协同推进的工作机制，营造适合装配式建筑发展的市场环境。

　　2.因地制宜、统筹推进。根据我省经济社会发展情况和产业技术条件，制定合理的发展规划和发展路径，有计划、分阶段、分区域在全省推进装配式建筑发展。政府投资的公益性建筑、保障性住房、棚户区改造及市政基础设施等项目应率先采用装配式建筑。鼓励引导社会投资项目因地制宜采用装配式建筑。加快部品部件及其配套产业生产基地(园区)、试点示范项目建设,促进试点示范城市率先发展，在全省形成局部带动整体的工作格局。

　　3.顶层设计、协调发展。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方式变革促进工程建设全过程提质增效，带动建筑业整体水平的提升。

　　4.产业支撑，创新驱动。积极培育综合性龙头企业和产业联盟，形成产业集聚和辐射带动效应。加快技术和管理创新,大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、使用维护等建筑全生命周期各环节基于网络协同的技术应用，推动装配式建筑与全装修、建筑节能、可再生能源建筑一体化应用等绿色建筑各要素联动发展。优化产业布局，整合产业链条，推动装配式建筑产业规模化、专业化、集成化，培育综合性、全产业链企业集团。

　　(三)工作目标。

　　全省统筹推进，鼓励各市县政府根据本市县情况制定更高的发展目标。从2018年起，省政府每年对各市县装配式建筑发展工作提出要求，要求一定规模的新建建筑采用装配式外墙板、内墙板、叠合楼板、楼梯、阳台板等一定类别的部品部件，将推进装配式建造方式与工程招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案相结合。

　　2018年，选择不同地区、不同类型、不同规模的项目进行装配式建筑试点示范。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计企业、施工企业和科研团队，在全省全面推进技术能力、生产能力和示范项目建设，建立装配式建筑关键技术审核把关机制，引进国内建筑业权威科研机构联合组建海南装配式建筑技术审核、实验检测工程技术中心，全面开展包括积极引进国内装配式建筑部品部件生产项目，引进和培养相关工程技术人员、管理人员以及关键岗位的产业工人，有针对性地开展大规模、多层次的技术业务培训等系列能力建设工作，培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。

　　2018年，政府投资的机关办公、学校、医院、车站、港口、机场、图书馆、博物馆、科技馆等公共建筑项目，具备条件的全部采用装配式方式建造。

　　从2019年起，大幅度提高新建建筑部品部件的使用比例，海口、三亚等城市要争取创建国家装配式建筑示范城市。建立符合海南地方特点的装配式建筑技术、标准、质量和计价体系。自主创新能力增强，形成一批具有较强综合实力的装配式建筑龙头骨干企业、技术力量雄厚的研发中心、特色鲜明的产业基地。

　　到2020年，政府投资的新建公共建筑以及社会投资的、总建筑面积 10 万平方米以上的新建商品住宅项目和总建筑面积 3 万平方米以上或单体建筑面积 2 万平方米以上的新建商业、办公等公共建筑项目，具备条件的全部采用装配式方式建造。

　　到2022年，具备条件的新建建筑原则上全部采用装配式方式进行建造。

　　关于新建建筑采用装配式方式建造所需具备条件的具体内容由省住房城乡建设厅另行公布。

　　二、重点任务

　　(一)制定装配式建筑专项规划。省住房城乡建设厅牵头编制《海南省装配式建筑发展规划》。各市县政府要根据发展规划并结合实际，编制本市县的装配式建筑专项规划，落实好主要目标和重点任务要求，分区域明确装配式建筑面积占新建建筑面积比例等控制性指标，将推进装配式建筑发展要求与土地出让条件相结合，分年度将控制性指标纳入土地供地计划和控制性详细规划;并根据专项规划拟定可操作的年度建设计划。专项规划和年度建设计划要向社会公布，抄送省住房城乡建设厅备查。各市县政府要在2018年3月底前完成专项规划编制工作。市县年度建设计划要在每年3月初向社会公布，列入城市规划建设管理工作监督考核指标。

　　(二)强化能力建设。各市县政府要充分发挥设计的先导作用。推广通用化、模数化、标准化设计方式，在工程设计中积极采用装配式结构技术体系，大力提升勘察设计人员的建筑信息模型(BIM)技术应用能力，结合实际培育一批熟练掌握装配式建筑产业核心技术的设计企业。各市县政府应充分发挥部品生产企业的支撑作用，制定土地、财政、税收等优惠政策，鼓励水泥、商品混凝土、墙材及钢结构等传统生产企业向预制构件和部品部件生产企业延伸、转型，引进装配式部品部件生产领军企业。同时，发挥市场主体推动作用，形成一批设计与施工一体化、结构与装修一体化以及部品部件生产与施工一体化的工程总承包企业，促进科研、设计、部品生产、构件运输、施工、运营维护等融合互动发展，推进全省部品部件信息库和质量可追溯系统建设，促进装配式建筑发展。各市县的优惠政策要在2018年3月底前向社会公布，抄送省住房城乡建设厅备查。

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