李森：工程总承包模式下施工全过程管理要点

时间：2020-08-27 22:58:08 来源：中国建筑报半月谈

工程总承包（EPC）施工全过程管理是以项目施工为管理对象，以取得最佳经济效益和社会效益为目标，以施工管理为中心，以合同约定、项目管理计划和项目实施计划为依据，以质量、安全、职业健康和环境保护、进度、费用和风险管理等入手，贯穿于施工全过程的管理活动。EPC施工全过程管理，要求管理者结合《质量管理体系要求》和《建设项目工程总承包管理规范》两个国家标准，对工程总承包项目施工全过程、全要素进行管理和控制。

一、做好施工计划

施工执行计划编制要满足对施工过程的指导和控制作用，遵循实际情况审核施工方案和施工工艺；要严格遵守国家规定和合同约定的工程竣工及交付使用期限；要采用现代项目管理技术、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和动态连续的施工；要提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率；要注意根据地区条件和材料、构件条件，通过技术经济比较，恰当地选择专项技术方案，提高施工作业的专业化程度；要尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，科学规划施工总平面，减少施工临时设施建造量和用地等。

施工进度计划包括编制说明、施工总进度计划、单项工程进度计划和单位工程进度计划。施工进度计划的编制依据包括项目合同、施工执行计划、施工进度目标、设计文件、施工现场条件、供货进度计划和有关技术经济资料。编制施工进度计划要遵循收集资料，确定进度控制目标，计算工程量，确定各单项、单位工程的施工工期和开竣工日期，确定施工流程，编制施工进度计划的程序。

施工质量计划应作为对外质量保证和对内质量控制的依据，体现施工过程的质量管理和控制要求，主要包括编制依据，质量保证体系，质量目标，质量目标分解，质量控制点及检验级别的确定，质量保证的技术管理措施，施工过程监测、分析和改进，材料、设备检验制度，工程质量问题处理方法。

施工安全、职业健康和环境保护计划，主要包括政策依据、管理组织机构、技术保证措施和管理措施。

二、技术准备工作

技术准备包括需要编制专项施工方案、施工计划、试验工作计划和职工培训计划，向项目发包人索取已施工项目的验收证明文件等。生产准备包括现场道路、水、电、通信来源及其引入方案，机械设备的来源，各种临时设施的布置，劳动力的来源及有关证件的办理，选定施工分包商并签订施工分包合同等。

需要项目发包人完成的施工准备工作包括提供施工场地、水电供应、现场的坐标和高程以及需要项目发包人办理的报批手续等。

施工单位的准备工作包括技术准备工作、资源准备工作、施工现场准备工作和施工场外协调工作。

三、施工分包管理

工程总承包企业应对施工分包方的资质等级、综合能力、业绩等进行综合评价，建立合格承包商资源库，定期或在项目结束后对其进行后评价。评价内容应包括施工或服务的质量、进度等。此外，工程总承包企业应确保外部提供的过程、产品和服务不会对本企业稳定地向顾客交付合格工程总承包产品和服务的能力产生不利影响。

工程总承包企业应建立施工分包合同管理制度，一般主要包括以下内容：明确分包合同的管理职责、分包招标的准备和实施、分包合同订立、对分包合同实施监控、分包合同变更处理、分包合同争议处理、分包合同索赔处理、分包合同文件管理和分包合同收尾。

四、施工过程控制及重点工作

项目部应对由分包方实施的过程进行监控和检查验收。施工过程控制的重点工作包括：

一是施工分包方入场条件审核。对施工分包方项目管理机构、人员的数量和资格、入场前培训、施工机械等设备及材料等进行审查和确认；对施工分包方入场人员的三级教育进行检查和确认。

二是交底和培训。项目部组织设计交底并对施工作业人员进行培训，交底内容应有针对性，内容明确。

三是对施工分包单位文件审查。对施工分包方的施工组织设计、施工进度计划、专项施工方案、质量计划、职业健康、安全、环境管理计划和试运行的管理计划等进行审查。

四是施工分包目标责任书及协议签订。应与施工分包单位签订质量、职业健康、安全等目标责任书并进行定期检查；明确规定安全生产管理、文明施工、绿色施工、劳动防护，以及列支安全文明施工费、危大项目措施费等方面的职责和应采取的措施，并指定专职安全生产管理人员进行管理与协调。

五是施工过程控制。应对施工过程质量进行监督，按规定组织分包方参加工程质量验收，同时按分包合同约定，要求分包方提交质量记录和竣工文件，并进行确认、审查或审批。

六是施工分包方履约能力评价。应对分包商的履约情况以及企业安全事故情况进行评估并保留记录。

七是施工与设计接口控制。应对设计的可施工性进行分析，应进行图纸会审和设计交底，评估设计变更对施工进度的影响。

八是施工与采购接口控制。施工方和采购方共同进行现场开箱检验，施工方接收所有设备、材料，评估采购物资质量问题或采购变更对施工进度的影响。

九是施工与试运行接口控制。做好施工执行计划与试运行执行计划的协调，评估试运行发现的施工问题对进度的影响。

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