建筑垃圾再生利用“组合拳”——全面推动建筑工业化发展

时间：2019-02-20 11:33:15 来源：中国建设报

建筑垃圾的资源化利用是推动建筑业转型升级发展的有力举措。站在经济高质量发展和建筑业转型的角度上，行业企业要积极涉足建筑垃圾再生利用领域，政府要进一步引导鼓励社会各方广泛参与、共同行动，打出“变废为宝”的“组合拳”，从而推动美丽中国建设。

建筑垃圾再生利用“组合拳”之一——全面推动建筑工业化发展。建筑工业化可以从生产源头上减少建筑垃圾的产生，从而实现资源节约和环境保护。行业企业要践行绿色发展理念，运用现代工业化的组织方式、生产手段，对建筑生产全过程的各要素进行系统集成和整合，推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理，推动绿色、智慧建造发展。具体而言，经营理念上，要以建筑为最终产品，实现工程项目的整体效益最大化；组织方式上，要实行EPC工程总承包管理模式，推动一体化发展；建造手段上，要推动信息互联技术、生产技术和管理的深度融合，推动技术升级、生产方式转变和管理模式变革。通过走新型建筑工业化道路，从而在源头上减少建筑垃圾的产生。

建筑垃圾再生利用“组合拳”之二——推动产业化发展。建筑垃圾资源化利用是系统工程，要加快培育壮大建筑垃圾再生利用全产业链，打通建筑垃圾处置——精细加工——再生产品大规模应用的产业环节，使建筑垃圾处理成为与建筑业发展相配套的服务产业。同时，依托建筑产业链优势，完善建筑垃圾处理、加工再利用的良性机制，推动建筑垃圾利用上下游互动，解决建筑垃圾处置和再利用上下游脱节问题，提高整个产业链发展的延续性和一体化，实现建筑垃圾处理的市场化、产业化。

建筑垃圾再生利用“组合拳”之三——推动商业模式创新。落实建筑垃圾处置收费政策，促进环境污染治理理念由“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁买单”的转变，大力推广PPP（政府和社会资本合作）模式、BOT(建设—经营—转让)模式、BOO(建设—拥有—经营)模式及其融合，因地制宜地选择适宜的运作模式，鼓励行业企业广泛参与建筑垃圾资源化利用项目的建设。同时，推动集科研、生产、设计、施工、运营和服务为一体的专业化公司发展，促进建筑垃圾资源化企业社会化运营，提高建筑垃圾再生利用的专业化水平。

建筑垃圾再生利用“组合拳”之四——推动关键技术创新。要加强建筑垃圾资源化利用的技术研究和开发，进一步提高产业发展的技术成熟度；推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加快建筑垃圾再生利用行业的科技创新，提升行业技术水平；加大对技术创新的财税金融政策支持力度，鼓励发展具有自主知识产权的相关技术，并通过引进、消化、吸收，进一步掌握核心技术、关键技术。

建筑垃圾再生利用“组合拳”之五——推动金融信贷创新。利用金融机构提供融资支持，提升建筑垃圾处理企业的资本运营实力，加快资本进入建筑垃圾资源化产业，采取独资、合资、股份制合作、政府合股等形式经营建筑垃圾资源化项目。同时，拓宽融资渠道，利用上市平台，发行股票或企业债券，完善产业基金，吸收民间投资，实现投资主体的多元化，促进建筑垃圾处置利用公司化、资本化和证券化。

此外，还需在管理制度、行业标准等方面综合施策，进一步加快建筑垃圾循环再生利用产业的发展。要完善产业标准体系、法律支撑和行业标准，制定建筑垃圾综合利用规范，健全建筑垃圾分类回收制度等；要加大对建筑垃圾资源化企业的税收支持，出台细化配套的鼓励政策；最后，要将建筑垃圾资源化纳入政府经济发展综合评价和干部政绩考核体系，加强推动建筑垃圾资源化的动力。

（作者系山西建设投资集团有限公司总经济师，山西省工业设备安装集团有限公司党委书记、董事长）

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