湖南长沙：以“三新”提升农房品质

时间：2024-01-18 20:03:03 来源：住建部官方网站

　近年来，湖南省长沙市住房城乡建设系统树牢乡村建设为农民的鲜明导向，系统落实建立农房建设新机制、构建闭环监管新模式、形成农房建造新优势“三新”做法，切实加强农房规范监管，改善群众居住条件，着力建设宜居乡村，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

结合当地特点　建立农房建设新机制

　　抓好农房建设监管，关键是要做好顶层设计。长沙市始终坚持系统思维、加强统筹谋划，在完善工作体系上出实招、见成效。

　　因地制宜，规划引领推进。在出台的《长沙市建设乡村振兴示范市规划纲要》中，明确将农房风格风貌、违建农房处理作为村庄美、环境美的重要考核指标，推进农房建设有序化，确保农房建设依法依规进行。

　　因乡施策，制度保障推进。按照“规划先行、先批后建、全程监管”的指导原则，长沙市住房城乡建设局联合相关部门先后出台实施《长沙市农村住房质量安全监督管理办法（试行）》《长沙市农村住房建设竣工验收管理办法（试行）》《关于进一步加强农村村民住宅建设管理的通知》等系列文件，明确在农房的规划设计、施工竣工、使用管理等方面建立农房建设管理制度。

　　因势利导，试点示范推进。长沙市住房城乡建设局牵头在全市范围内推广浏阳市农房建设管理“五个一”工作模式，即审批许可“一站式”、农房设计“一套图”、施工定队“一个库”、工程监管“一张网”、竣工验收“一本证”，力求农房建得好、管得住、长受益。

聚焦建设难点　构建闭环监管新模式

　　围绕当前农房建设管理中的审批难、管理难、执法难等问题，长沙市坚持数字引领、一体覆盖的推进路径，全面重塑农房建设全链条监管体系。

　　抓好审批提速。充分发挥农村住房规划建设管理平台作用，加强平台操作培训，建立村民住宅乡镇联审联办制度，推行“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”机制，推动各乡镇（街道）在线上受理、审查和审批村民新建住宅申请，建立村民申请、乡镇审批监管、部门抽查、竣工验收等全过程电子信息档案，摸清新建农房底数，实现平台之外无农房审批。

　　抓好监管提质。全面梳理住房城乡建设等部门“任务清单”“责任清单”，进一步明确具体内容、工作要求、落实机制。在宁乡市组建县、乡、村三级巡查队伍，推动宅基地监管全覆盖，形成刚性与柔性并重的监督服务体系。

　　抓好执法提效。明确限额以上和限额以下分类监管，强化动态巡查，将农房质量安全监管纳入安全生产督导和季度检查范围，不定期开展督查督导、交叉检查。条件允许的乡镇成立联合执法队伍，开展联动执法，及时处置违法违规行为。

强化技术要点　形成农房建造新优势

　　按照政府引导、市场参与、群众受益的模式，长沙市坚持创新方式、拓展场景，大力推广智能建造等新型建造方式，不断提升农房建设安全绿色水平。

　　把好勘察设计关，让农房建设更科学。组织编制700余套农房设计图集、《长沙市绿色农房建设与评价技术导则（试行）》和《长沙市绿色农房适用技术图例》，免费向基层发放，为农民建房和村庄建设提供咨询服务，鼓励采用装配式技术建造结构安全、成本经济、绿色环保的低碳农房。

　　把好部品部件关，让农房建设更安全。积极抢抓入选全国智能建造试点城市契机，充分发挥长沙市装配式建筑产业优势，出台试点政策，完善政策支持体系，举办“智能建造·筑梦长沙”——用新型建造方式高质量推进“绿色农房”与“平急两用”建设论坛，引导龙头企业牵头成立装配式建筑专业委员会，成功打造了浏阳市官渡镇田郊村、浏阳市洞阳镇北园村、望城区乌山街道龙王岭村、长沙县高桥镇范林村等装配式绿色农房示范点。

　　把好人才培训关，让农房建设更便民。出台《长沙市农村建筑工匠管理办法》，大力开展农村建筑工匠培训，累计培训2300余人并录入湖南省农村住房规划建设管理平台实施动态管理，供有建房需求的群众挑选，为科学建房、安全建房提供技术支持。

　　有力有效推进乡村全面振兴，提升乡村建设水平是重点内容，需要持续发力、常抓不懈。相关负责人说，长沙市住房城乡建设局将严格按照相关工作部署，坚持问题导向、系统思维，进一步强化农房建设管理工作的使命感、紧迫感、责任感，积极探索农房建设管理的长沙模式，为建设宜居宜业和美乡村贡献新作为，取得新成效、新突破。

摘自　《中国建设报》　2024.01.15

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